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全文如下：

甘肃省墙体资料改革工作“十四五”发展规划

墙体资料改革（以下简称“墙材改革”）是推动生态文化建设和构筑业绿色发展、推动墙材行业实现“双碳”指标、落实黄河道域生态环境；ず透咧柿糠⒄沟某烈卸。为推动墙体资料产业绿色化、信息化、智能化，提升产业链现代化水平，凭据《甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年蓝图指标纲领》和《甘肃省“十四五”造作业发展规划》等文件要求，假造本规划。

“十三五”我省墙材改革工作获得的成就

(一)“禁实、限粘”实现新突破

“十三五”期间，我省墙材改革工作当真贯彻落实国务院办公厅印发的《关于推进建材工业稳增长调结构增效益的领导定见》、国度发展鼎新委等2部门下发的《新型墙体资料推广利用行动规划》、工业和信息化部等3部门下发的《关于加快烧结砖瓦行业转型发展的若干定见》等文件心灵，下鼎实力“关、停、并、转”不切合产业要求的粘土实心砖厂，全面实现“禁实、限粘”指标，兰州视注嘉峪关市实现城市规划区“禁粘”指标。全省切合国度产业政策的新型墙体资料企业达到958家，其中利废企业450家。截止2020年，新型墙体资料年产量折标砖102亿块，新建、改建、扩建的构筑工程中，新型墙体资料使用率达78%。新型墙体资料推广累计相当于节约地皮3万亩，节约出产能耗120万吨尺度煤，削减二氧化碳等温室气体排放118万吨,利用各类固体拔除物超过3000万吨。

（二）技术创新获得新进展

科研创新成就显著。主管部门高度器沉，领导产学研教一体推动，实现墙材出产企业与省内高校、科研院所深度融合和创新发展。构筑节能与结构一体化新型墙体资料技术产品、烧结企业环保达标技术、装配式构筑“三板”系统及部品部件的研发推广利用实现新突破。全省新型墙体资料新技术和新产品的研发获得全国性嘉奖3项以上，省部级嘉奖5项以上。

尺度系统富有特色。各级墙改办协调省内表有关单元和企业，参加或组织编写了《构筑节能与结构一体化墙体保温系统利用技术规程》《构筑节能与结构一体化墙体保温系统机关图集》《装配式微孔混凝土复合表墙大板利用技术规程》《断热节能复合砌块墙体保温系统机关》《钢丝网复合岩棉板表墙保温系统利用技术规程》等处所尺度规程图集20余部，为解决新型墙体资料在构筑领域利用的关键技术问题、推进新型墙体资料产品推广使用提供了技术支持。

尝试检验能力提升。为保险墙材产品质量，不休推动墙材出产企业尝试室尺度化建设，全省新型墙体资料出产企业尝试室建设率达到70%；⒄辜觳馊嗽迸嘌，已为全省100余家新型墙体资料出产企业造就合格的尝试室操作及检验人员220余人次。推动绿色墙材标识认证，专题组织绿色墙材标识认证培训，多家企业已通过国度三星绿色建材认证标识。

（三）政策引领迈上新台阶

积极推动墙改立法。《甘肃省新型墙体资料推广利用治理划定》（省当局2003年第9呼吁）因墙改基金取缔被废止后，积极推动《甘肃省新型墙体资料发展利用法子》立法过程，省工信厅已结合省司法厅实现立法调研和草拟订正，报请省当局常务会议通过后，为新局势下全省墙材改革工作提供新的司法凭据。

造订下发目录导向。为推动全省新型墙体资料企业转型升级和绿色发展，省工信厅、省发改委、省生态环境厅、省市场监管局结合颁布了《甘肃省新型墙体资料产品目录（2021年版）》和《甘肃省墙体资料产业发展导向（2021年版）》。

配套文件不休美满。省住房和城乡建设厅下发的《关于进一步做好构筑节能绿色构筑工作的通知》、兰州市住建局下发的《关于设计推广利用构筑节能与结构一体化技术的通知》等文件，为新型墙体资料在融合绿色构筑发展、推广保温结构一体化技术、推动构筑节能和超低能耗指标实现提供政策保险，进一步推进了新型墙体资料发展。

存在的问题和面对的局势

（一）存在的问题

“十三五”时期，固然我省新型墙体资料产业得到较快发展，墙材产品和产业结构显著优化，但墙材行业依然存在发展不平衡、整体水平低、创新能力弱的问题，凸起表此刻：墙材产品种类较全但结构欠优，规模以上企业占比力低，出格是加气混凝土企业出产均匀达产率不到一半；构筑物墙体围护系统保温层的耐久性问题、防火安全问题、开裂脱落问题没有从底子上解决，已经严沉影响构筑业运行安全和低碳发展；新产品新技术推广利用较慢，装配式构筑用“三板”系统供给不及；墙体资料有关专业人才匮乏等。

（二）面对的局势

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动城乡建设绿色发展的定见》，站在全面建设社会主义现代化国度的战术高度，对城乡建设全面绿色转型作出了铺排部署。“双碳”指标、村落振兴战术、黄河道域生态；ず透咧柿糠⒄苟孕滦颓教遄柿闲幸档姆⒄固岢隽诵乱蟆⑿禄岛托绿粽。以装配式构筑为代表的绿色构筑已经成为工程建设新特点，新型墙体资料推广利用从城市向乡镇和村落扩大延长成为必然趋向。墙体资料产品种类，从砖、板、块向复合制品和构件的方向发展，保温资料、围护结构资料，蕴含砂浆混凝土及构件成为墙体资料沉要组成部门。墙材行业必须在优化资源结构、产业结构高低功夫，最大水平削减对天然资源的亏损，最大化消纳和利用本地工业废渣、构筑垃圾等固体拔除物，奉行清洁出产，助力解决环境传染问题，在推进行业绿色发展、循环发展、低碳发展、可持续发展等方面大有作为。

总体要求

（一）领导思想

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会心灵，安身新发展阶段，贯彻创新、协调、绿色、盛开、共享的新发展理想，落实新发展要求。以推动高质量发展为主题、以深入供给侧结构性鼎新为主线、以鼎新创新为动力、以低碳发展为指标、以政策引领为伎俩，推动技术创新、治理创新、造度创新，裁减落后产能、开发高附加值产品，不休满足人民日益增长的绿色、健全、安全的居住环境需要。结合村落振兴，加快结构调整，启发村落市场，推动新型墙体资料向村落推广。

（二）根基准则

对峙党的全面辅导。各级当局党委（党组）要加强对墙材改革工作的辅导，墙材出产企业要成立健全基层党组织，做到墙材行业党的辅导全覆盖，进一步健全和美满新型墙体资料改革工作的体造机造。

对峙以人民为中心。把人民人民对钻营绿色、健全、安全舒服的居住环境作为墙材改革工作的指标，积极研发、出产绿色、保温、低碳的新型墙体资料，满足人民人民对美好居住环境的需要。

对峙新发展理想。把五大发展理想贯通于墙材改革工作全过程，切实转变发展方式、调整产业结构，实现墙材行业更高质量、更有效率、越发平正的发展。

对峙产学研政融合。支持大专院校、科研院所与出产企业深度合作，激励高档院校设立产学研基地、造就创新人才，引发企业创新创业活力、推进科技成就转化利用。钻研开发新设备新技术，推动智能造作主题技术结合攻关与示范。

对峙产业结构优化。结合各地资源天赋，不休优化墙材产品产业结构布局，解决发展不平衡、不协调的问题。加快乡镇村落墙材改革，两全推动城乡新型墙体资料产业平衡发展、协调发展。

（三）发展指标

坚韧“禁实、限粘”成就。到2025岁暮，全省根基形成以围护、保温、防火等多职能一体化绿色新型墙体资料和装配式构筑部品部件为主的发展布局，烧结空心制品在新型墙体资猜中的使用比例不超过30%。新型墙体资料产量占墙材总量的比例达到83%以上，利用比例达到90%以上。村落新型墙体资料利用比例达到35%，装配式构筑用墙材产量占墙材总量的比例达10%。

推动“双碳”指标落地。落实墙材行业碳达峰、碳中和能耗“双控”要求，到2025岁暮，全省烧结墙材企业数量削减20%，建成10家以上绿色新型墙体资料出产示范企业，全省墙材企业年固体拔除物消纳量达到1000万吨以上。

引领企业转型发展。造就一批高端、低碳、绿色的出产龙头企业，引领并带头宽大中幼企业向绿色化、智能化、信息化转型升级，新型墙体资料出产高新技术企业比例提高50%。

推动产业协同发展。紧盯构筑信息模型（BIM）技术研发和利用、装配式构筑大力推广的契机，加大绿色墙材出产和推广应使劲度。针对构筑节能新要求和保温结构新趋向，大力推广拥有我省自主知识产权、拥有甘肃处所特色和优良推广远景的构筑节能与结构一体化先进工艺和产品。

重要工作

（一）加快产业结构调整

以《甘肃省新型墙体资料发展利用法子》为领导，以《目录》和《导向》为引领，合理调整产业结构，预防无序发展；夤２，争取企业均匀达产率不低于60%；凭据本地市场需要和资料资源，合理确定板材类企业产品方向，实现自动化智能化出产。烧结制品领域，加强企业技术攻关，推动智能出产和造作机械人批量利用，刷新提升环保工艺和烟气排放尺度，转型出产非粘土墙体资料。充分利用窑炉余热技术和节能变频技术，提高能源利用效能。蒸压产品领域，激励企业通过资产沉组、裁减落后、技术刷新、工艺改进等伎俩，对准构筑业需要，优化产品规划，在优质化、精品化、包装化、标识化方面再上台阶，实现产品升级和结构优化。墙板和部品部件领域，裁减手工造板工艺，通过技术创新和刷新提升，解决收缩开裂问题。

（二）科研创新协同发展

对准“十四五”期间发展超低能耗构筑、近零能耗构筑的汗青机缘，加大节能、耐久、防火、隔音、多职能的墙材技术研发，开发合用于绿色构筑和装配式构筑，出格是开发超低能耗被动式构筑围护结构新产品，加大内表墙板、屋面板、复合楼板、带保温的阳台栏板、空调板、窗过梁板、飘窗板等表围护异形构件的通用化、尺度化、

？榛⑾盗谢际跹蟹⒘Χ；乒阏加凶灾髦恫，拥有我省技术规程和工程利用示范，获得省部级以上及全国性科技嘉奖的适合框架结构填充墙体的断热节能复合砌块、适合钢筋混凝土剪力墙和框架结构梁柱部位使用的HF复合保温模板、适合装配式构筑墙体使用的LSP水平自锁组装板及微孔混凝土复合大板、岩棉夹芯复合大板等产品，满足省内各类结构类型构筑和装配式构筑对保温与结构一体化围护系统的必要。

（三）提升设备造作水平

推动墙材出产及使用过程中的技术设备研发，加强专用施工机具、辅助资料及配套产品的研发出产。激励企业选取国内当先的工艺和设备出产烧结类空心砌块、保温砌块、装璜面材等高端烧结产品，加快烧结产品转型升级，产品质量尺度达到国内先进水平。加快推动加气混凝本地货品机能和质量尺度达到国际先进水平。激励发展各类高机能复合保温资料和部品构件，满足构筑节能和防火安全的更高要求。按尺度裁减环保、能耗不达标的绝热保温资料，推动行业绿色智能转型。加快推动各类墙材及制品构件出产工艺自动化水平，出产节能水平，推广智能设备，提升出产企业整体自动化、信息化、智能化和低碳化水平。

（四）推动绿色产品认证

当真贯彻《绿色建材认证执行规划》（市监认证〔2019〕61号）心灵，委托有关科研院所，造就绿色建材示范产品和示范企业。造订《绿色建材绿色标识认证申请指南》，加大绿色建材产品认证有关政策宣传培训，解读绿色建材标识申报有关政策，激励、疏导、支持墙材企业积极申请绿色建材认证标识，推动绿色建材行业加快发展。激励工程建设项目使用绿色建材采信利用数据库中的产品，在当局投资工程、沉点工程、市政公用工程、绿色构筑和生态城区、装配式构筑等项目中，率先选取绿色建材。领导市县推动辖区内绿色建材产品推广利用及监督治理工作，在村落建设、老旧幼区刷新中试点推广绿色墙材。

（五）美满产品尺度系统

美满产品系统，沉点发展合用于装配式混凝土结构、钢结构构筑的轻质、高强、保温、防火，与构筑同寿命的多职能一体扮装配式墙材和围护系统，加强部品部件的通用化、尺度化、

？榛⑾盗谢

？⒑嫌糜诼躺怪、装配式构筑、超低能耗被动式构筑、村落新型房屋的绿色墙材产品。推动烧结产品转型升级，激励发展烧结大板、装璜烧结砖、仿古烧结制品等高附加值产品。美满尺度系统，强化产品尺度、设计规范、利用规程间的联动衔接，美满新型墙体资料出产、设计、施工、验收的尺度系统，蕴含产品出产尺度、利用规程、尺度图集的造订，实现墙材行业可持续发展。

（六）对峙科学评价疏导

针对复合伙料、一体化技术的新特点，钻研系统评价步骤，摒弃固有且不合适的评价参数，力求指标合理、评价正确、疏导科学，推动复合型墙体资料制品的健全发展。以绿色建材认证标识为抓手，强化对墙材产品全性命周期评价理想，大力发展绿色墙材。强化清洁出产，严格执杏锥砖瓦工业大气传染物排放尺度》和《烧结墙体资料单元产品能源亏损限额》等强造性尺度，进一步推广合用于新型墙体资料出产的能源梯次利用、窑炉烟气脱硫除尘等技术设备，推动合同能源治理，从源头削减传染排放。

（七）加大资源综合利用

持续推动工业废渣、构筑垃圾、再生骨料、农作物秸秆等拔除物在墙体资料出产中的综合利用。在粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏、磷石膏、钢渣、电石渣、构筑垃圾微风积沙集中的地域，优先发展以上述固体拔除物为原料的新型墙体资料。钻研利用隧路窑协同措置构筑垃圾、城镇污泥和河路淤泥等，支持建设大量固废综合利用示范基地，推动新型墙体资料企衣符废示范。充分利用资源综合利用政策，阐扬新型墙体资料在固废处置中的怪异作用，为低碳发展做出应有贡献。

（八）助推村落振兴战术

村落住房改善是村落振兴战术的沉要环节，新型墙体资料利用从城市向乡镇和村落扩大延长成为必然趋向。推广利用新型墙体资料，助力提升农房设计、建造水平。疏导农夫在村落自建房屋中使用节能环保、安全方便的新型墙体资料，提高全省村落房屋居住品质和建设质量。推广装配式农房系统，在有前提的乡镇村落，发展装配式构筑和保温模板免支持现浇系统技术的钻研与推广，在保障实现节能要求的前提下，墙体浇筑省去模板、支持系统和穿墙螺栓。力争用保温模板免支持现浇系统包办框架结构系统，构筑物结构主体和内表保温一体化现浇实现。在村落推广EPS

？槭只纸较低，形成俏丽宜居、各具特色的甘肃村落新风貌。

（九）助力“双碳”指标实现

推动传统工艺升级刷新，助力黄河道域生态；ず透咧柿糠⒄。推动墙体资料从砖、板、块向复合制品和构件的方向发展，通过墙体资料的轻量化、耐久化、一体化、本土化、节约化、生态化，实现墙体资料节能减碳根基要求。从资料采购、出产、装置全过程着手，进行节能减排刷新，优化用能结构。推动出产企业绿色园区建设，发展清洁出产

＝谠焐战崂嗥笠翟隽，激励企业使用绿色能源和可再生资源，通过防风、抑尘、降尘等措施，从源头上减轻对大气的传染。激励企业推动合同能源治理，钻研造订墙材行业碳排放总量和强度双控指标，成立能耗综合监测系统

７⒄沟ピ纷酆夏芎牟馐，对重要能源亏损、沉点耗能设备执行可视化治理，服务“双碳”指标的实现。

（十）拓展延长产业链条

依照习近平总书记“强龙头、补链条、荟萃群”沉要批示要求，萦绕产业链部署创新链、萦绕创新链布局产业链，美满产业链、融通供给链、提升价值链、做强创新链，加快产业转型升级和做优做强做大。索求推动墙材行业产业链“链长造”，筛选一批基础优良、链条清澈、龙头支持显著的产业链，经营一批特色凸起、潜力巨大、远景辽阔的产业链，加快构建现代产业系统。钻研开发各类装配式构筑中墙材部品的利用及系统集成技术，蕴含利用软件开发、墙材部品与主体承沉结构的衔接技术、支护工艺和节点做法，与构筑门窗、排水管线、电路管线等的系统集成技术。

保险措施

（一）强化政策引领

墙材改革工作实现党的辅导全覆盖，统一思想、统一意识、统一行动、形成共识。推动出台《甘肃省新型墙体资料发展利用法子》，确保新型墙体资料改革工作有法可依。造订下发《甘肃省墙材行业应对“双碳”指标行动规划》，积极构建推进全省新型墙体资料行业发展的配套政策系统。各市州要因地造宜，结合各自资源天赋及需要，钻研造订推进新型墙体资料发展利用的政策律例，疏导墙材行业优化结构、健全发展，保险墙材改革与循环经济、环境；ぁ⒊鞘薪ㄉ璧日策律例衔接。

（二）规范行业监管

奉行墙材产品采购信息汇报造度试点，钻研奉行墙材采购合同示范文本，；で讲钠笠岛戏ㄈɡ。严格做好新型墙体资料产品认定工作，援试祗业享受《关于新型墙体资料增值税政策的通知》、《资源综合利用产品和劳务税优惠目录》等税收优惠政策。强化对新列入新型墙体资料目录的预拌混凝土、预拌砂浆、水泥预造构件等三类产品企业的监管和服务。

（三）裁减落后产能

落实国度《产业结构调整领导目录》、《甘肃省新型墙体资料目录》、《甘肃省新型墙体资料发展导向》和国度及省上动态颁布的墙材行业传染物排放、产品能源亏损限额尺度，对达不到环保、能耗等要求的落后产能，推广社会责任不到位的，依法依规关停裁减。造订颁布《甘肃省新型墙体资料投资准入负面清单》，提高行业准入门槛，遏造低水平建设，健全墙材落后产能退出机造。

（四）发展试点示范

造就拥有技术优势、治理优势、文化优势的新型墙体资料出产示范企业，建设一批技术先进、引领作用强的示范工程，沉点做好合用于绿色构筑蕴含装配式构筑合用的围护系统利用试点，推动新型墙体资料产业向出产规；⒅卫硐执⑸璞缸远⒉烦叨然⒄。

（五）加强人才造就

对峙新型墙体资料开发、出产、利用技术人员职业化发展路路。激励有关企事业单元，依附大专院校、科研院所、沉点尝试室、技术中心、新型研发机构进行技术人员培训。支持高档院

？栊滦颓教遄柿稀⒌吞挤⒄埂⒅悄茉熳饔泄乜纬。激励搭建产讲授研平台，增长学生到墙材企业进建实习的机遇，援试熹相识墙材工艺流程、利用技术、检测步骤，激励学生到墙材企业就业。在有关专业技术人员再教育课程中，增长新型墙体资料有关内容，加强从业人员对新型墙体资料新技术、新工艺的意识，推进墙材领域技术创新。主管部门加强新型墙体资料治理人员的业务培训。

（六）激励产学研合作

依附大专院校、科研院所技术、专家和尝试室资源优势，阐扬企业在科技成就转化中的主体职位，组织开发适合本地气象特点和资源前提的本土化、职能化新产品和新技术，引进、消化、吸收国内表先进技术，加快行业共性技术突破和成就转移转化。激励新型墙体资料企业设立研发中心，积极造就、引进科技人才，将企业科技人员比例、科研投入作为享受财税优惠等有关搀扶政策的沉要凭据。

（七）成立诚信系统

成立健全统计造度，美满统计系统。逐步推动互联网与墙材行业深度融合，索求构建我省墙材改革信息化平台和“互联网+墙材”治理网络，强化行业运行监测，实时发现和解决行业运行中的沉大问题。美满构筑市场各方主体不良行为纪录，钻研成立黑名单造度，强化社会监督，健全诚信激励和失信惩戒机造，索求成立我省墙材供给企业市场行为信誉评价系统。

（八）落实各级责任

阐扬省、视注县各级墙体资料改革和构筑节能工作协调辅导幼组作用，进一步明确主管部门、设立工作机构，做到机构不变、人员到位、工作落实。加强组织辅导，美满由当局主管部门牵头，有关部门和单元亲昵共同的工作协调机造，造订发展规划，美满政策措施，实时钻研和解决墙体资料改革工作中的沉大问题。各级墙材改革工作主管部门要强化指标治理责任造，美满绩效查核机造。强化人员培训，提高法律能力，加强服务意识，提升技术、治理和服务综合水平。

（九）加大宣传疏导

充分阐扬新闻媒体以及公家微信、互联网+的舆论导向作用，向社会各界颁布墙材改革政务动态、行业资讯、科研成就，遍及新型墙体资料有关知识，宣传新型墙体资料机能、种类、尺度、特点、使用步骤等，深入对新型墙体资料推广利用必要性、沉要性、火急性的意识，致力营造墙体资料改革工作优良的舆论氛围，带头社会各界对墙材改革事业的理解与参加。

（十）阐扬协会作用

强化墙体资料行业协会自身建设，充分阐扬行业协会的组织和桥梁纽带作用，美满行规行约，疏导并约束行业自律，积极反映企业诉求，引进先进技术和治理经验，提出有关政策建议，与有关组织和机组成立合作机造，疏导组织全省新型墙体资料企业积极参加“一带一路」亟略执行，大力发展墙材行业在治理、尺度、检测、利用、培训、宣传等多领域的省内表互换合作。

起源：甘肃省工信厅